モスクワの諜報機関は、ヨーロッパのインフラや軍事兵站を標的にしているだけでなく、標的国の政治情勢に影響を与えるために破壊工作も行おうとしている可能性がある。例えば、2月のドイツ連邦選挙を前に、アフガニスタン人や他の移民によるドイツ国内の民間人に対する一連の攻撃があった。選挙の直前に話を聞いたドイツの諜報機関の高官によると、ドイツの諜報機関は、ロシアの治安機関が、ドイツのウクライナ支援に反対する極右への支持を膨らませるために、これらの攻撃を扇動した可能性があると考えていたという。

これらの攻撃は、必ずしも暴力的である必要はない。例えば、ロシアの機関がソーシャルメディアを利用して、ソビエト連邦後の民族離散に属する若者を含む10代の若者を募集し、移民人口の多い地域のアパートの壁に憎悪に満ちたスローガンをスプレーし、ウクライナやシリアからの難民に対する憎悪を扇動するために地元住民を脅迫したり、屈辱を与えたりする可能性があるという兆候がある。これらの攻撃は多くの準備を必要とせず、数千ドルしかかからないかもしれない。より野心的な新兵は、放火や火炎瓶を投げるなど、報酬を得るためエスカレートした暴力行動をとるかもしれない。

ヨーロッパの諜報機関関係者は、ドイツは、ポーランドやイギリスとともに、モスクワの主要な標的の一つであり続けると考えている。ロシアやウクライナを含む旧ソビエト共和国からの移民人口が多く、移民をめぐる緊張が高まっていることを考えると、ロシアの諜報機関は、政治情勢や世論に影響を与える可能性を特に見ている。さらに、次期首相フリードリヒ・メルツがドイツの国防費を劇的に増やすと約束し、西側の安全保障におけるその役割を考えると、クレムリンは国を不安定化させようとするさらに大きなインセンティブを持っているかもしれない。

人質ゲーム

ロシアの新たな戦略のもう一つの要素は、人質の使用を増すことである。ヨーロッパやアメリカのパスポートを持つ外国人が、今ほどロシアで大規模に逮捕されたことはかつてなかった。侵攻が始まって以来、ロシア連邦保安庁は、財布から大麻が入ったガムを発見したり、被拘禁者のスマートフォンからウクライナの慈善団体への数百ドルの寄付を見つけたりするなど、さまざまな口実で標的国の多数の市民を逮捕し始めています。

冷戦時代、捕虜交換のビジネスは、主に、地政学の傍らで行われた、ライバルの西側とソ連の諜報機関の間での静かな交換に限定されていた。例えば、KGBは、アメリカのリチャード・ニクソン大統領とソビエトの指導者レオニード・ブレジネフとの間の戦略兵器制限交渉(SALT)にスパイ交換を持ち込まなかった。ウクライナでの戦争が始まって以来、それは変わった。拘束されたアメリカのバスケットボールスター、ブリトニー・グリナーの釈放をめぐる交渉の後、ロシアの諜報機関、特にSVRとFSBは、人質取引が標的国の世論に強力な影響を与える可能性があることを認識している。その結果、モスクワは、フランスやドイツ、そしてアメリカ合州国を含む、捕らえられた外国人を、地政学的交渉における実質的な影響力を持つものに変えた。

現在、人質を捕らえ、取引するロシアの諜報機関の役割は制度化されつつある。FSBは数年前に米国とロシアの間の裏ルートとして登場したため、2024年に米国のジャーナリスト、エヴァン・ゲルシュコビッチ氏を釈放するための交渉で大きな役割を果たしたことは驚くに値しない。実際、SVR長官セルゲイ・ナルイシキンは、2022年に当時のCIA長官ウィリアム・バーンズがアンカラでナルイシキンと会ったときを含め、かなり長い間、ワシントンとのそのような交渉に関与してきた。その会議の議題の中には、核兵器の使用と並んで、ロシアにいる米国人捕虜の問題がありました。

より最近では、クレムリンの高官がリヤドでトランプ政権の高官とウクライナ取引について予備会談を行った際、ナルイシキンはロシア側に含まれていたが、これはおそらく、とりわけ、人質問題を利用するためだったのだろう。注目すべきは、これらの会談に先立って、医療用大麻を所持していたとしてロシアで拘束されていたアメリカ人教師のマーク・フォーゲルが釈放されたことだ。公開式典で、トランプはフォーゲルの帰還を宣伝し、ホワイトハウスで彼を迎えた。実際、人質交換は、トランプが取引に対するアプローチで好む「見返り」の力学の一部を利用しており、ロシアが西側の囚人を増やし続ける可能性をいっそう高めている。3月11日、ナルイシキンは、トランプのCIA長官ジョン・ラトリフと初めて電話で会話し、ロシア国営タス通信によれば、二人は"定期的な連絡を維持する"ことで合意した。

より多くの闇、より多くの欺瞞

2022年以降、ロシアの諜報機関は、サボタージュという選択肢を、より長期にわたる国境を越えた弾圧キャンペーンとしっかりと結びつけている。クレムリンには、亡命中の敵や反体制派のメンバーに対してさまざまな手段を使用する長い伝統があり、多くの場合、ドイツ、英国、バルト諸国など、現在破壊工作を行っているのと同じ国で行われている。19世紀後半から、帝政秘密警察はフランスとスイスのロシア人政治亡命者に潜入し、嫌がらせをした。彼らのソビエトの後継者たちは、政治的暗殺を含むこれらの戦術を大幅にエスカレートさせた。今世紀初頭から、プーチンのスパイは、海外に避難を求めた反体制派の人物を攻撃して、同じことをしてきた。

しかし、現在、ロシアの国境を越えた弾圧はますます巧妙化しており、しばしば他の当事者に対する責任をそらす努力が伴っている。例えば、SVRは2月上旬、ウクライナの諜報機関が、海外に避難を求めたロシアの反政府勢力や実業家に対する「攻撃を準備している」と公に非難した。SVRは、逮捕された場合、攻撃者と思われる人物は「これらの攻撃が誰の命令で準備されたとされるロシアの特殊機関を非難する」と主張した。

ヨーロッパ中のロシア人亡命者コミュニティは、この発表の重要性をすぐに理解した。SVRは、ロシア人亡命者に対する新たな攻撃の基礎を築いており、事前にウクライナに責任が問われていました。西側諸国におけるロシアの作戦をウクライナのせいにするモスクワの慣行は、拡大する可能性が高いように思われる。今後、暗殺未遂、放火、インフラへの攻撃を含むこれらの攻撃は、ヨーロッパの世論をウクライナに敵対させる取り組みとして、ウクライナの諜報機関のせいにされる可能性が高い。

破壊工作の大半は、直接の痕跡を欠いている。

これらの努力は、ロシアの戦略の変化を示唆している。2016年以降の数年間、モスクワの諜報員は、露出したり捕まったりすることを本当に気にしていないかのように、ますます厚かましく、ずさんになっているように見えた。白昼堂々とベルリン中心部でチェチェン分離主義者を撃ち、ピストルと自転車を近くのシュプレー川に捨てていたところを、ほぼ即座にドイツ警察に逮捕された。ロシア人暗殺者を考えてみよう。彼のようなロシア工作員は、ある程度までは気にしていなかった。彼らは厚かましい行動によって、彼らを暴露し、刑事告発しようとする欧米の取り組みがうまくいかなかったことを示そうと決意していた。

しかし、今、諜報機関はより秘密主義的なモードに戻りつつある。ウクライナでの戦争により、ロシア人がヨーロッパで独自の事業を立ち上げることが難しくなり、最近のスパイ工作の変化(標的国に確立されたスパイネットワークから、ヨーロッパ国民に一回限りの仕事で業務をアウトソーシングするなど)が、これを回避するのに役立っています。

モスクワから密輸した彼のメモで、KGBのアーキビストで亡命者のヴァシリー・ミトロヒンは、1960年代のソビエトがアテネ近郊のパルニタ山にあるNATO統合防空施設に対する破壊工作攻撃のための綿密な準備をしていたと述べている。それを無力化するために選ばれた方法は、KGBの「F」サービス研究所によって開発された技術装置を使用した放火だった。これらの装置はギリシャ風のタバコパックに偽装されており、非常に可燃性の装薬が含まれており、内蔵のメカニズムを使用していつでも発火でき、希薄な空気を考慮に入れている。もちろん、この作戦には、高度に訓練された特殊部隊のオペレーターが何人か必要だった。もしこの攻撃が起こったとしたら、それを敵対国家のせいにしないわけにはいかなかっただろう。

これは、プーチンが権力の座に就いた初期の頃に使用したのと同じモデルでした。今世紀の最初の10年間、ロシアの諜報機関が海外で暗殺を行ったとき、攻撃者がポロニウムや軍用神経ガスのノビチョクを使用したときのように、これらの攻撃は明らかにロシア国家の特徴を持っていた。しかし、これはもはや当てはまらない。クレムリンが過去2年間に開始した破壊工作の大半は、ロシアへの直接の痕跡を欠いている。また、ソーシャルメディアを通じて数百ドルの単発の仕事に採用された地元の加害者も多く関わっている。

ボールから目を離す

クレムリンが体系的で、ますます致命的なハイブリッド戦争戦略を開発したという圧倒的な証拠があるにもかかわらず、西側の指導者たちはそれを封じ込めるための適切な戦略を考案できていない。今のところ、2016年のアメリカ大統領選挙へのロシアの干渉後にアメリカとそのヨーロッパの同盟国が採用した名指しと恥の戦術は、欧米の対応の重要な部分のままである。

2024年11月、ロンドンの裁判所は、ウクライナ軍が訓練を受けているとされるシュトゥットガルトの米軍基地の監視、ロンドンのカザフスタン大使館への攻撃計画、クレムリンに反対する2人の調査ジャーナリストへの攻撃など、ロシア機関のスパイ容疑で起訴されたブルガリア人のグループを裁判にかけた。 また、ロンドンに亡命中のカザフスタンの政治家もいる。3月初旬、モスクワと共謀した者たちを暴露し、罰するためのより大きな取り組みとなったことで、被告全員が有罪となった。一部のヨーロッパ諸国も、ロシアの工作員による破壊工作攻撃の影響を、その規模を否定したり、軽視したりすることで、減らそうとしているようだ。

しかし、トランプのモスクワへの方向転換によって引き起こされた米国の諜報機関内の混乱は、包括的な西側の対応を形作ることをより困難にしている。トランプ政権がCIAのメンバーに買収提案をしているという公開報道は、ロシアで歓喜されている。一方、トランプ政権は、メキシコの麻薬カルテルを標的にすることや、ロシアやウクライナ支援ではなく、中国に焦点を当てるなど、米国の諜報活動に新たな優先事項を設定している。モスクワの諜報機関にとって、これらの動きは、欧米での活動を強化する好機として利用される可能性がある。

トランプの動きがロシアの監視の劇的な減少につながれば、アメリカの諜報機関はボールから目を離すことになる。だがこれは初めてではない。冷戦終結後の1990年代には、ロシアから同様の関心が移り、ロシア問題に関する専門知識が大幅に失われ、リスクが過小評価される結果となった。このインテリジェンスの低下は、プーチンが権力の座に就いた初期の頃、プーチンがロシアの新たな独裁政治とヨーロッパやアメリカとの対立の基礎を築いた際に、欧米が誤った判断を下す一因となった。